POS机“养卡”行为模式、定性、法律适用分析pos机刷卡套现

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1、《19解释》不属于国家规定

刑法中的“国家规定”是指，全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。其中，“国务院规定的行政措施”应当由国务院决定，通常以行政法规或者国务院制发文件的形式加以规定。以国务院办公厅名义制发的文件，符合以下条件的，亦应视为刑法中的“国家规定”：（1）有明确的法律依据或者同相关行政法规不相抵触；（2）经国务院常务会议讨论通过或者经国务院批准；（3）pos机国务院公报上公开发布。
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故，司法解释是不属于“国家规定”。一审判决将司法解释作为“国家规定”使用，将POS机套现认定为非法从事资金支付结算业务，进而认定被告人违反国家规定，不妥。

笔者认为，《刑法修正案七》将“从事资金支付结算业务”加进刑法第 225 条第 3 项，应当依据《刑法修正案七》作为国家规定。

2、pos机养卡≠pos机套现